Con il
termine Asseverazione si intende la verifica positiva da parte
dell’Organismo Paritetico, avente ad oggetto la conformità del modello di
organizzazione e gestione della sicurezza (MOG) alle prescrizioni del
D.Lgs. 81/08; verifica positiva in seguito alla quale viene rilasciato un
certificato di asseverazione attestante che il modello stesso è stato
effettivamente adottato ed efficacemente attuato.
Asseverazione
aziendale: il D.Lgs. n. 231/2001
Il D. Lgs.
231/2001 recante
"Disciplina della responsabilità amministrativa delle persone
giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità
giuridica, a norma dell’articolo 11 della legge 29 settembre 2000, n. 300"
ha introdotto nel nostro ordinamento giuridico il principio della responsabilità
della persona giuridica conseguente alla commissione di un reato. Ci
troviamo di fronte a una responsabilità aggettiva (colpa di organizzazione): è
necessario verificare che l’ente abbia posto in essere un comportamento colposo
che non ha evitato la perpetrazione dell’illecito penale per carenza di regole
di organizzazione, gestione e controllo astrattamente idonee a prevenire
l’illecito; in altre parole il fatto-reato commesso dalla persona fisica che
agisce nell’interesse e a vantaggio della società è considerato fatto
imputabile alla società stessa.
E’ in questo
scenario normativo che assume importanza centrale il modello di
organizzazione e gestione della sicurezza (MOG), il quale consente all’ente
di tutelarsi in via preventiva rispetto al rischio di commissione del reato: la
legge – infatti – prevede che se l’ente, prima della commissione di un reato da
parte di un soggetto ad esso funzionalmente collegato, si sia dotato modelli di
organizzazione e gestione idonei a evitare reati della specie di quello
verificatosi, lo stesso non possa essere ritenuto responsabile.
Asseverazione
aziendale: il modello
di organizzazione e gestione della sicurezza (MOG)
L’adozione
del MOG- è bene ricordare - non è obbligatoria per legge, ma alla sua adozione sono
legati rilevanti effetti processuali e sostanziali. Ai sensi dell’art. 6 D.Lgs. n. 231 del 2001,
l’ente non risponde di responsabilità amministrativa “da reato” se prova – tra
l’altro – che “a) l’organo dirigente ha adottato ed efficacemente attuato,
prima della commissione del fatto, modelli di organizzazione e di gestione
idonei a prevenire reati della specie di quello verificatosi; b) il compito di
vigilare sul finanziamento e l’osservanza dei modelli di curare il loro
aggiornamento è stato affidato a un organismo dell’ente dotato di autonomi
poteri di iniziativa e di controllo”.
Asseverazione
del MOG 231 ad opera di Organismi Paritetici
Una delle più
importanti novità introdotte nel D.Lgs. n. 81/08 consiste nell’introduzione della Asseverazione”
del MOG 231 ad opera di Organismi
Paritetici: le imprese possano richiedere agli Organismi paritetici di
comprovare l’esistenza di un adeguato modello organizzativo aziendale (MOG
231), che abbia come scopo il miglioramento della salute e sicurezza sul
lavoro, e che è asseverabile sul versante della prevenzione e protezione.
Il MOG – in definitiva - è un documento
di sintesi che esprime oggettivamente l’organizzazione complessiva dell’ente in
materia di sicurezza e, dal punto di vista soggettivo, la consapevolezza del
datore di lavoro e dei vertici aziendali della necessità di un approccio
scientifico e sistemico per identificare pericoli, valutare e controllare i
rischi connessi a tutte le attività di impresa. Tale documento, certificato da
enti a livello internazionale, è un parametro di riferimento ex ante per il
datore di lavoro, definendo l’area di obbligazione di sicurezza, ex post, per i
servizi ispettivi di vigilanza e, infine, per il giudice che deve valutare
l’esatto adempimento. Pertanto, la redazione del documento in oggetto non deve
essere considerata un onere visto che si può rilevare uno strumento prezioso
alla cui redazione conseguono anche sgravi fiscali e/o contributivi e/o
assicurativi. L’obiettivo perseguito è apprezzabile: dare certezze
difficilmente controvertibili, riducendo di conseguenza i margini di
discrezionalità giudiziale che si auspica siano sempre più incanalati nella
verifica dell’adempimento ad uno specifico e precostituito modello
comportamentale di riferimento, generalmente riconosciuto dagli operatori del
settore.
Asseverazione del MOG 231: i vantaggi
Con
l’adozione e l’efficace attuazione del MOG le Piccole e Medie Imprese (fino a
250 dipendenti) ottengono i seguenti vantaggi:
• Riduzione
immediata del Premio Annuale INAIL. L’adozione ed efficace attuazione del MOG
accredita infatti l’Azienda di tutti i 100 punti necessari all’ottenimento
della riduzione del premio (Modello OT23), senza ulteriori azioni da
intraprendere, in relazione alle dimensioni aziendali (lavoratori/anno): Fino a
10 : 28%
Da 11 a 50 : 18%
Da 51 a 200 :
10%
Oltre 200 :
5%
• Efficacia
esimente, ai sensi dell’art. 30 del d.lgs. 81/08, rispetto alla responsabilità
dell’impresa in caso di infortunio o malattia professionale, consentendo di
evitare le pesantissime sanzioni interdittive e pecuniarie previste dal d.lgs.
231/01. Pieno assolvimento a tutti i compiti legislativi in materia di salute e
sicurezza del lavoro, anche rispetto ai controlli operati dagli Organi di
Vigilanza.
“L’asseverazione
aziendale è un servizio fondamentale che il nostro Organismo Paritetico mette a
disposizione delle aziende. Attraverso Il MOG sono resi operativi tutti gli
adempimenti in materia e concretizzati gli obblighi del datore di lavoro
riguardo protezione e prevenzione per tutelare l’integrità fisica e morale dei
dipendenti” Così il Dott. Ing. Paolo Provino, presidente di Enbital.
